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申博馆:推进节能减排 坚持绿色发展

时间:2021/4/15 12:20:01  作者:  来源:  查看:12  评论:0
内容摘要:  习近平总书记在今年中央财经委员会第九次会议上强调,要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,拿出抓铁有痕的劲头,如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。“十四五”规划纲要提出“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”,“促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和...
  习近平总书记在今年中央财经委员会第九次会议上强调,要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,拿出抓铁有痕的劲头,如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。“十四五”规划纲要提出“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”,“促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化”。“十四五”时期,如何推动节能减排、绿色发展,扎实推进碳达峰和碳中和工作?几位全国政协委员围绕这一话题,提出了他们的意见建议。

  ——编 者

  完善绿色低碳政策机制

  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠委员:

  目前,我国已全面确立了2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。这是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策,我们要认真贯彻执行,努力抓好产业转型、能源革命、贸易改革,切实做好碳减排、碳封存、碳利用、碳吸收实际工作,从点滴做起,始终不渝地朝着碳达峰、碳中和的目标奋力前进。

  碳达峰、碳中和决非一蹴而就,决不能盲目蛮干,要遵循科学规律,制定和执行科学的决策,重点对产业结构、能源结构、贸易结构等,以碳足迹为重要依据,进行科学评估、优化调整;对碳减排、碳封存、碳利用、碳吸收的技术、工程、管理等路径进行系统比较、科学设计,建立起具有中国特色的科学可行的碳达峰、碳中和基本路径;对涉碳制度进行定性与定量相结合的系统评估和优化设计,建立健全具有中国特色的科学可行的碳管理制度体系。

  碳达峰、碳中和是一个矛盾甚至冲突不断的复杂过程,要求各级党委政府必须讲究策略,正确处理各类关系、妥善处置矛盾冲突,尤其要处理好碳减排与保持经济增速、促进充分就业、保障能源安全、保障粮食安全、防范财政金融风险的关系,切记“欲速则不达”,关键是要学会“平衡术”,时刻注意主要矛盾和矛盾主要方面的动态转化,时刻抓主要矛盾和矛盾的主要方面,在平衡中不断前进。

  南开大学经济研究所教授钟茂初委员:

  实现绿色发展目标,应完善相关政策体系。要积极探索具有政策有效性的绿色发展政策机制:政策制定要以“环境容量”和“生态承载力”作为前置约束,确立各区域、各主体可使用的生态环境要素额度,如碳排放额度、污染物排放额度等;政策成效要以生态效率是否得以提升为评判依据;在约束性指标管理的前提下,基于政府有为、市场有效的原则,寻求基于利益杠杆的市场化政策机制;同时,政策应体现各主体在生态利益分享、生态维护成本和责任分担、生态要素配置、生态—经济利益交换等方面的公平性,充分考量政策可行性因素,以真正推动全社会的绿色转型。

  合理制定绿色产业支持政策。不能仅从污染程度高低的产业特性来决定是否发展某一产业,而要从“国内可循环”“产业链安全”的角度来确定,并以不断提高该产业的生态效率作为其发展方向。只有能够整体性地提高生态效率的产业,才应纳入“绿色产业支持政策”之中。绿色产业发展规划,应包含对低生态效率产业的替代,如新能源汽车产业发展规划,应包含对传统汽车的替代规划。

  要形成基于利益均衡的区域绿色协同发展政策,探索形成促进生态环境要素优化配置的市场体系,这既包括市场主体之间的碳排放权、污染排放权、碳汇交易等有形市场,也包括政府与生态产品供给者之间的“采购”,还应包括生态功能区与生态利益享受区之间的市场化生态补偿。

  大力发展新型电力系统

  中国华能集团有限公司党组书记、董事长舒印彪委员:

  按照碳达峰、碳中和的目标,预计到2060年,中国非化石能源消费比重将达到83%,电能消费比重达到70%,新能源发电量占比由目前的8%提高到60%以上。实现碳达峰、碳中和,能源电力行业任务重、责任大。我们要充分利用数字技术和智慧能源技术,发展好新型电力系统。

  具体来说,新型电力系统应具备广泛互联、智能互动、灵活柔性、安全可控四个方面的基本特征。能形成更加坚强的互联互通网络平台,发挥大电网优势,实现各类发电资源充分共享、互为备用;改变传统能源电力配置方式,由部分感知、单向控制、计划为主,转变为高度感知、双向互动、智能高效;具备可调可控能力,成为友好型电源。

  清洁低碳转型是一场能源科技革命,要抓住碳达峰、碳中和带来的重大机遇,加快突破关键核心技术。在基础前瞻领域,重点攻关高效率高安全大容量储能、氢能及燃料电池等技术。在工程应用领域,重点攻关CCUS(二氧化碳捕集利用与封存)、高效率低成本新能源发电、大规模海上风电等技术。要加强与国际标准组织的合作,积极参与或主导国际标准的制定,打造低碳技术和产品的国际认证品牌,促进低碳技术和产品的贸易和投资,以科技自立自强支撑产业链供应链安全稳定。

  新疆金风科技股份有限公司董事长武钢委员:

  可再生能源法施行的10多年中,中国可再生能源在供给和技术上已经实现跨越式发展,当前发展的不均衡和主要瓶颈是在能源消费和体制机制方面,需加大力度推动消费侧的绿色电力革命。

  在国家层面,“十四五”期间应进一步加强顶层设计,健全绿色电力消纳保障机制,为绿色发展提供充足的动能。

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